• 各會員企業: 2019年“河北省誠信企業”評選活動現已開始,請各會員企業按照河北省誠信企業評選委員會《關于開展2019年“河北省誠信企業” 創建活動及企業信用評價的通知》文件要求,積極申報。相關文件及申報表格領取,請聯系秘書處。 截止時間為于4月低。文件下載一:UpLoadImage/files/1號-關于開展2019年“河北省誠信企業”創建活動及企業信用評價的通知.doc文件下載二:UpLoadImage/files/2019年誠信企業選樹文件(附件).zip
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河北省人民政府 關于支持小型微型企業發展的實施意見

河北省人民政府 關于支持小型微型企業發展的實施意見

各設區市人民政府,省政府各部門:
    為貫徹落實國務院關于支持小型和微型企業(以下簡稱小微企業)發展的金融、財稅政策措施,切實緩解小微企業經營難、融資難和稅費負擔偏重問題,更好地扶持我省小微企業發展,制定如下實施意見:


    一、加大信貸支持力度


    (一)信貸投放向小微企業傾斜。各銀行業金融機構要認真貫徹落實國務院的要求,強化社會責任,改進和提升金融服務,不斷增加信貸投放,大力支持小微企業發展,確保對小微企業信貸增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平。人民銀行石家莊中心支行要安排專項再貼現資金,對產、供、銷經營穩定的小微企業簽發的單筆500萬元以下的商業匯票給予再貼現支持。專項安排支農再貸款資金用于農村金融機構增加縣域小微企業信貸需求。“十二五”期間,力爭全省小微企業貸款占全部貸款的比重每年提高2個百分點以上。


    (二)實施差異化的監管政策。銀行業監管部門要優先受理和審核與小微企業金融服務有關的市場準入事項,提高行政審批效率。對銀行業金融機構發行金融債所募集的資金,用于發放單戶500萬元以下小微企業貸款的,在考核存貸比時可不納入計算范圍。允許銀行業金融機構將單戶500萬元以下的小微企業貸款視同零售貸款計算風險權重。對小微企業貸款不良率容忍度,可在原定基礎上提高1至3個百分點。


    (三)降低小微企業融資成本。各銀行業金融機構要及時對相關內部制度進行梳理,清理影響和制約小微企業發展的不合理制度,降低小微企業融資成本。對小微企業的貸款利率在風險定價的基礎上合理浮動,降低小微企業貸款利率。對支農再貸款資金利率上浮幅度不得超過基準利率的30%。除銀團貸款外,禁止銀行業金融機構對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制銀行業金融機構對小微企業收取財務顧問費、咨詢費等。


    (四)鼓勵金融服務創新。各銀行業金融機構要探索開展小微企業貸款模式、產品和服務創新,加強對新型融資方式、服務手段、信貸產品及抵(質)押方式的研發和推廣。在法律法規允許范圍內,探索動產、權利和現金流質押等新的擔保方式。保險機構要創新服務方式,搭建小微企業增信平臺。創新出口信用保險服務方式,加強小微外貿企業的資信調查、承保理賠和便利融資服務。積極開展小微企業貸款信用保險和保證保險業務。銀行與保險公司建立風險共擔機制,按比例分攤貸款本金的損失風險。

    二、拓寬直接融資渠道

    (一)推進小微企業上市融資。積極培育上市資源,支持規模較大、技術領先、發展前景好的小微企業在同行業或上下游企業實施兼并重組,進一步做大做強。緊緊抓住國家擴大“新三板”試點范圍的有利時機,推動石家莊、保定、唐山、燕郊國家級高新技術開發區申請試點資格。


    (二)推進小微企業債券融資。金融、發展改革、商務、工業和信息化等部門在各自系統內篩選有債券融資意向、接近發債條件的優勢企業作為債券融資后備企業進行重點培育,積極搭建企業與中介機構對接平臺,發揮承銷團、財務顧問、審計機構、信用評級機構等債券融資中介機構的作用,加快推進小微企業申請發行集合債券、集合票據,進一步提高企業的直接融資水平。


    (三)推進小微企業股權融資。充分利用天津股權交易所及其分市場的小額、多次、快速、低成本融資優勢,組織推動符合條件的小微企業掛牌融資。全面落實省產權交易中心和北京產權交易所簽訂的《戰略合作協議》,為小微企業提供股權交易平臺。


    (四)促進股權投資基金發展。各設區市政府和有條件的開發區都要出資設立創業投資引導基金,建立科學規范的運行機制,引導社會資金設立更多創業投資基金;落實和完善既有扶持和獎勵政策,鼓勵發展其他類型股權投資基金。通過支持設立和引進各類股權投資基金,為小微企業提供股權融資及增值服務。

    三、發展小型金融機構

    (一)發展小額貸款公司和村鎮銀行。積極穩妥地推進小額貸款公司試點工作,加強監管,規范運作,使之成為小微企業融資的重要渠道。鼓勵支持省內外銀行到我省發起組建村鎮銀行等新型農村金融機構。

    (二)支持銀行開設專營小微企業的分支機構。鼓勵各銀行業金融機構加強小微企業專營機構建設,充實人員力量,并向分支機構和基層營業網點延伸業務。最近一年為我省中小企業貸款余額占企業貸款余額達到70%以上的銀行,單戶500萬元以下的小微企業貸款余額占各項貸款余額的比例達到80%以上的銀行,允許其批量籌建多家同城小微企業專營支行。

    (三)大力發展融資擔保機構。鼓勵銀行業金融機構與融資性擔保機構開展合作,為小微企業融資增信。支持省級擔保公司做大做強,發揮擔保和再擔保職能;支持市級小微企業融資性擔保機構發展,每個設區市至少要成立一家資本金規模1億元以上的區域性擔保機構,在所屬縣(市、區)小微企業融資性擔保機構中發揮輻射帶動作用;做實縣級小微企業融資性擔保機構,使資本金達到5000萬元以上。

    四、加大政策支持力度

    (一)加大財政支持力度。各市、縣(市、區)政府要按照《河北省人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》(冀政〔2011〕36號)要求,設立小微企業發展專項資金,并逐年擴大規模,加大對小微企業的財政扶持力度。進一步整合現有小微企業發展和管理專項資金,調整資金使用方向,重點用于對符合國家產業政策的小微企業的無償補貼、貸款貼息和擔保機構的風險補償。

    (二)放寬登記注冊條件。申請注冊公司的,允許公司股東分期繳納出資,全體股東首次出資合計達到注冊資本的20%即可辦理,其余部分可以在2年內繳足,投資公司可以放寬到5年內繳足;除法律法規和規章另有規定外,允許股東以股權出資、股權質押、商標專用權、知識產權、土地使用權等作價出資設立公司,其出資比例可占注冊資本總額的70%。鼓勵支持企業辦理股權出資登記。

    (三)減輕稅費負擔。對符合規定條件的小微企業,年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小微企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對小微企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的,可按有關規定向主管地方稅務機關提出減免稅申請。小微企業因特殊困難不能按期納稅的,可依法申請在3個月內延期繳納;至2015年底前對符合條件的農村金融機構收入按3%征收營業稅。到2014年10月31日前,對金融機構與小微企業(指符合工信部聯企業〔2011〕300號規定的小微企業)簽訂的借款合同免征印花稅。工商、房管、公安、評估機構要降低小微企業股權出質登記、資產抵押登記以及資產評估費用,壓縮辦理抵押、評估、擔保手續時限,原則上在3天內完成。自2012年1月1日起至2014年12月31日,對依照《工業和信息化部國家統計局國家發展改革委財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)認定的小型和微型企業,免征管理類、登記類和證照類等行政事業性收費。

    (四)支持小微企業加快技術改造。小微企業的固定資產由于技術進步原因需加速折舊的,可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。推進小微企業節能減排和清潔生產。對納入環境保護、節能節水企業所得稅優惠目錄的投資項目,按規定給予所得稅優惠。

    (五)建立風險補償機制。各設區市政府要設立小微企業貸款風險補償專項資金,用于彌補金融機構對小微企業貸款形成的一些風險,引導金融機構加大對小微企業的信貸投入。將小額貸款公司、典當行、村鎮銀行、資金互助社等金融機構對“三農”和小微企業的貸款納入風險補償范圍,提高小型金融機構支持小微企業的積極性。

    (六)構建民間借貸監管協調機制。省金融辦要會同人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、省公安廳等省有關部門,構建民間借貸監管協調機制,建立民間借貸統計指數。按照國家對大中小企業新的劃型標準,統一小微企業各項指標口徑,為民間借貸雙方提供信息匯集與發布、借貸合約公證和登記、交易款項結算、資產評估登記和法律咨詢等綜合服務。

    五、進一步優化發展環境

    (一)強化組織領導。各地各部門要高度重視,把支持小微企業發展列入重要議事日程,切實加強領導,強化督導,改進監管方式,確保支持小微企業的金融財稅等政策落實到位。政府相關部門、小微企業及銀行業金融機構要定期舉辦各種形式的銀企對接會、產品推介會、政策培訓會等,促進小微企業發展。加強宣傳推介,主要新聞媒體要開辟小微企業金融服務專刊或通過專題報道的方式,宣傳、推介對小微企業金融服務的舉措和經驗,每年評選“十佳小微企業專營機構”和“十大小微企業金融服務產品”。

    (二)發揮行業協會的作用。充分發揮銀行業協會、小額貸款協會等行業組織的作用,建立業務備案制度,及時掌握小微企業發展動態。設立小微企業金融服務獎勵資金,每年通過監測、評比和考核,確定并獎勵小微企業金融服務工作突出單位和個人。

    (三)加強金融生態環境建設。整合信貸、環保、工商、納稅、用電量、法律等信用信息,建立健全企業綜合征信系統,量化中小企業信用。嚴厲打擊逃廢債行為,提高案件執行率。將地方政府、金融機構為小微企業融資工作成效作為評選金融貢獻獎和金融生態市、縣的主要依據,按照新增融資額和風險控制等給予獎勵。

 

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